Сотрудники сектора по защите от насилия в семье и гендерной дискриминации посетили южный  регион республики Ош, Баткен, Джалалабат.

Основной целью поездки было укрепление практического сотрудничества с представителями кризисных центров по южному региону и нашими региональными представителями, в связи с чем была организована  встреча с руководителями кризисных центров  Ошской, Баткенской и Джалалабатской областей по вопросу эффективного сотрудничества в защите прав лиц пострадавших от насилия в семье.

Посетили кризисный центр «Ак журок»,  находящегося в городе Ош.

Далее в Ошском региональном представительстве Омбудсмена (Акыйкатчы) КР была проведена встреча с руководителями кризисных центров «Аруулан» Н.Эштаевой, КЦ «Акылкарачач» О. Абдылдаевой, КЦ «Мээрбан» Л.Исмановой, а также с руководителем КЦ «Ак журок» Д.Асилбековой.

В итоге встречи с руководителями данных кризисных центров совместно было решено, что наш сотрудник представительства Ошской области Шадиев Умарджан Маматкулович будет непосредственно курировать по вопросу насилия в семье и гендерной дискриминации по этому региону. Руководитель кризисного центра «Аруулан» Эштаева Наргиза была включена в состав общественного совета при представительстве Ошской области.

 Затем посетили кризисный центр «Жаныл мырза» в Баткенской области. Также в здании уполномоченного представителя Омбудсмена (Акыйкатчы) по Баткенской области была проведена встреча. На встрече обсуждались вопросы о выгодах взаимосотрудничества. После чего пришли к единому соглашению о том, что руководитель КЦ «Жаныл мырза» войдет в состав общественного совета при уполномоченным по Баткенской области.

Кроме этого, было решено, что наш сотрудник регионального представительства Баткенской области Кунгуров Асылбек Самадович будет

непосредственно курировать по вопросу насилия в семье и гендерной дискриминации по области.

В Джалалабатской области посетили  Кризисный центр «Каниет» по адресу г.Джалалабат пер.Токтогула дом 7 кв.11. Данный КЦ возглавляется Жанной Саралаевой.

Таким образом, как выяснилось, кризисные центры, кроме  КЦ «Ак журок», расположенного в городе Ош, не имеют шелтора (то есть место, временного пребывания лиц ищущих убежище пострадавшие от насилия). Деятельность кризисных центров на протяжении многих лет поддерживалась международными организациями. При содействии которых, сотрудники кризисных центров были обучены должным образом, работая от проекта к проекту, собрали  необходимые оборудования. Однако в настоящее время поддержка международных организаций завершилась, в связи с тем, что последние считают, что это проблема государства, которая обязана проявлять заботу о своих сограждан. В связи с тем, что финансирование кризисных центров со стороны доноров прекратилось, встает проблема связанная с финансированием КЦ (аренда помещения, оплата коммунальных услуг, заработная плата персонала, содержание клиентов).

По предоставленным данным Председателя Правления  Ассоциации Кризисных Центров А.Елиференко  за 2009 год обратились в кризисные центры  южных регионов 1929 человек.

Статья 3  Закона Кыргызской Республики «Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике» от 2001 года кризисно–психологическим центрам  дается определение как к не коммерческим организациям, оказывающих помощь лицам страдающим от домашнего, так и других видов насилия.

А в статье 8 вышеуказанного Закона отмечается о том, что государство поддерживает и поощряет развитие социальных служб независимо от форм собственности.

В Матрице мероприятий Национального плана действий по достижению гендерного равенства в Кыргызской Республике на 2007-2010 годы для повышения потенциала для снижения уровня гендерного насилия в индикаторах указывается, что органами местного самоуправления предоставляются льготы по оплате за аренду помещения и коммунальные услуги, заключение долгосрочных договоров о взаимодействий Кризисных центров с местными правоохранительными и медицинскими учреждениями.

В Постановлении Правительства Кыргызской Республики от 19 июня 2009 года за  №387 в плане мероприятий по реализации Заключительных рекомендаций Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин к третьему периодическому докладу Кыргызской Республики по выполнению Конвенции ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в мероприятиях указывается оказание содействия кризисным центрам в обеспечении помещениями, софинансирование их деятельности.

В настоящее время нет ни одного государственного кризисного центра.

В городе Бишкек мэрия предоставила помещения кризисному центру «Сезим», а в городе Ош только к 12 февраля 2010 года НКО совместными усилиями  международных организаций смогли добиться о выделении для шелторства кризисному центру «Ак журок».

На сегодняшний день  идет активное обсуждение Закона «О социально-правовой защите от насилия в семье» (2003 г.), где кризисным центрам предоставлена ведущая роль оказания помощи жертвам насилия.

Исходя из всего вышесказанного, считаем, что если государство не возьмет на себя финансирование вышеуказанных учреждений, то будет невозможным реализовать Закон КР «О социально-правовой защите от насилия в семье»  в полной мере.

Вносится для обсуждения

Проект

ПОЛОЖЕНИЕ

об Общественном совете по гендерному развитию

при Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Общественного Совета по гендерному развитию при Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики (далее – Совет).

Совет является коллегиальным органом.

Совет содействует разработке программы деятельности Омбудсмена (Акыйкатчы) Кыргызской Республики (далее - Омбудсмен) в области равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин и реализации мер по обеспечению гендерного равенства в Кыргызской Республике.

1.2. Решения Совета носят рекомендательный характер и содействуют обеспечению деятельности Омбудсмена по выполнению международных и национальных обязательств государства в сфере гендерного равенства в Кыргызской Республике.

1.3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Законами «Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики», «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин», «О социально-правовой защите от насилия в семье», международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также общепризнанными принципами и нормами международного права в области равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин и настоящим Положением.

1.4. Численный и персональный состав Совета утверждается Омбудсменом из числа представителей неправительственных организаций Кыргызской Республики. Совет состоит из 7 членов.  

1.5.  Председателем Совета является один из членов Совета, избираемый открытым голосованием на заседании Совета сроком на 1 год.

1.6. Избрание Председателя оформляется соответствующим протоколом, который хранится у секретаря Совета. Секретарем Совета является руководитель сектора по гендерному развитию и назначается Омбудсменом по согласованию с Советом из числа работников Аппарата Омбудсмена (Акыйкатчы) Кыргызской Республики (далее – Аппарат Омбудсмена).

1.7. Деятельность Совета осуществляется на общественных началах на основе коллективного и свободного обсуждения вопросов, основанного на принципах объективности, законности, гласности и справедливости.

1.8. Заключения Совета по вопросам, входящим в его компетенцию, учитываются Омбудсменом при принятии решений.

1.9. Организационное и материально- техническое обеспечение работы Совета осуществляется Секретарем Совета.

1.10. Члены Совета являются советниками по гендерным вопросам на общественных началах и имеют удостоверения, подписанные Омбудсменом.

1.11 Общественные Советы по гендерному развитию могут создаваться при областных Уполномоченных по правам человека.

II. Задачи и функции Совета

2.1. Задачами Совета является содействие:

- разработке и реализации мер по обеспечению равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин в Кыргызской Республике;

- развитию института Омбудсмена в области гендерного равенства в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Законами «Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики», «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин», «О социально-правовой защите от насилия в семье», международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также общепризнанными принципами и нормами международного права в области равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин.

2.2. Функциями Совета являются:

- осуществление сотрудничества Омбудсмена с неправительственными организациями КР;

- разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Кыргызской Республики в сфере равных прав и равных возможностей;

- содействие в осуществлении мониторинга соблюдения равных прав и равных возможностей;

- содействие проведению анализа и оценке гендерной ситуации;

         - содействие разработке обучающих (образовательных) мероприятий, тренингов аппарата Омбудсмена в области равных прав и равных возможностей;

          -содействие проведению гендерного анализа деятельности и программ развития  института Омбудсмена.

III. Полномочия Совета

         Совет имеет право:

         - запрашивать от имени Омбудсмена в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций и лиц необходимую информацию и материалы в сфере равных прав и равных возможностей;

         - привлекать от имени Омбудсмена экспертов для осуществления исследований и дачи оценки гендерной ситуации;

         - осуществлять иную деятельность, направленную на обеспечение равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин в соответствии с нормами и принципами международного права и в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

          - вносить предложения Омбудсмену по совершенствованию деятельности Аппарата Омбудсмена.

IV. Порядок работы Совета

4.1. Председатель Совета обеспечивает работу и руководит заседаниями Совета.

4.2. В период отсутствия Председателя общее руководство деятельностью Совета и ведение заседаний осуществляются одним из членов Совета по поручению Совета.

4.3. Совет формируется на добровольной основе.

4.4. По истечении срока полномочий Омбудсмена Совет не прекращает свою деятельность.

4.5. Члены Совета участвуют в его заседаниях лично, без права замены.

4.6. Заседания Совета могут проводиться по мере необходимости, в том числе в режиме он-лайн и по вопросам, не требующим отлагательств, если в них принимает участие более половины членов Совета.

Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе Омбудсмена, Председателя Совета или по требованию не менее половины от общего числа членов Совета.

Секретарь Совета обязан оповещать членов Совета о повестке дня планируемых заседаний Совета не позднее, чем за 10 дней до дня их созыва.

4.7. На заседания Совета могут быть приглашены представители государственных органов, органов местного самоуправления, СМИ, коммерческих, общественных и международных организаций.

4.8. На заседаниях Совета принимаются решения, которые подписываются Председателем и секретарем Совета, а в случае отсутствия Председателя – председательствующим на заседании членом.

4.9. Решения Совета принимаются простым большинством от списочного состава голосов, присутствующих на заседании членов Совета. Телефонное и интернет участие в обсуждении и принятии решений допускается.

Каждый член Совета имеет один голос.

При равенстве голосов в процессе голосования, голос Председателя считается решающим.

4.10. Повестка дня заседания формируется в соответствии с планом работы Совета, Омбудсмена и утверждается его членами. 

4.11. Заседания и решения Совета оформляются соответствующим протоколом, которые хранятся у секретаря.

4.12. Совет для решения отдельных вопросов вправе создавать временные рабочие группы из числа членов Совета. В рабочие группы могут быть вовлечены и другие компетентные лица, сотрудники Аппарата Омбудсмена по согласованию с Омбудсменом, эксперты, правозащитники и государственные служащие.

4.13. План работы Совета утверждается на его заседаниях.

4.14. Рабочими языками Совета являются государственный и официальный языки.

4.15. Совет может быть ликвидирован путем самороспуска.

V. Обязанности и права членов Совета

5.1. Член Совета обязан участвовать в заседаниях и исполнять решения  Совета.

5.2. Член Совета вправе:

- вносить предложения по повестке дня и порядку ведения заседания Совета;

- принимать участие в обсуждении вопросов, включенных в повестку дня, вносить поправки в обсуждаемые на заседании проекты документов;

- принимать участие в голосовании по обсуждаемым вопросам;

- принимать участие в разработке предложений для внесения их в проекты документов, разрабатываемых Омбудсменом;

- осуществлять подготовку материалов по вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета;

- принимать участие в иных мероприятиях, касающихся деятельности Совета в соответствии с настоящим Положением.

30 декабря 2009 года было принято решение о подписании приказа Омбудсмена (Акыйкатчы) КР о создании Общественного совета по гендерному развитию. Вышеуказанное мероприятие совпадает с торжеством по случаю Нового года Аппаратом Омбудсмена. В этот же день для детей сотрудников Аппарата состоится елка.

Вышеуказанный Общественного совета по гендерному развитию создается в целях объединения усилий государственных органов и гражданского сектора в сфере защиты прав человека, активизации правозащитной деятельности в сфере гендерного развития.

Общественные советы при главном правозащитнике страны играют не маловажную роль. Основная цель их создания - это формирования гражданского правосознания в защите прав и свобод наших соотечественников. Члены совета будут активно участвовать в правозащитной деятельности, выявляя и пресекая факты нарушений прав людей, они являются мостом между государственным правозащитным органом и интеллигенцией, молодежью и студентами, другими слоями населения.

На торжества, проводимые Омбудсменом (Акыйкатчы) Кыргызской Республики приглашены активисты правозащитного движения страны, а также признанные лучшими гендерные эксперты, а также представители международных организаций.

Общественность выражает надежду, что создаваемый в преддверии нового года данный общественный совет по гендерному развитию внесет существенный вклад в защиту прав лучшей половины Кыргызстана.